Анализ исторического пути Казахстана убедительно свидетельствует, что своими нынешними достижениями наша страна во многом обязана Президенту — Нурсултану Абишевичу Назарбаеву. Именно он разрабатывал и определял стратегию модернизации, он вынес на себе всю тяжесть политической и исторической ответственности за судьбу реформ, за судьбу страны. Заслуга Главы государства состоит в том, что в крайне сложных внутренних и международных условиях он взял на себя смелость начать глубокие преобразования в экономике, государственном устройстве, политике, хотя в тот момент никто не мог дать гарантий их будущего успеха.

Именно Глава государства, уделяя особое внимание обеспечению безопасности граждан нашей страны, сыграл ключевую роль в создании и становлении органов гражданской защиты. С момента образования государства и до настоящего времени вопросы защиты населения и территорий страны от негативных последствий бедствий природного и техногенного характера находятся на особом контроле Президента Казахстана.

В Казахстане могут произойти практически все существующие чрезвычайные ситуации природного характера. Да и техногенные аварии, к сожалению, не всегда обходят стороной отечественные промышленные объекты. Каждый день казахстанцы подвергаются риску. Но где бы человека ни застала трагедия, в какой бы точке страны ни разыгралась стихия, на помощь ему всегда приходят смелые ребята, профессия которых – спасать людей. Спасать из огня, спасать из воды, спасать тогда, когда, казалось бы, спасти уже нельзя. На сегодняшний день Комитет по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан – это чётко организованная структура, в которой круглосуточно несут свою службу сотни людей. Каждое звено этой прочной цепи ценно и незаменимо. Ежедневная борьба, кропотливый труд, готовность немедленно принимать важнейшие решения - всё это служба смелых и отважных спасателей.

В период, предшествовавший обретению Казахстаном независимости, не было специализированного государственного органа, который бы организовывал и координировал мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий. Каждое министерство, ведомство, имея в своих руках рычаги воздействия на подчиненные им предприятия и организации, само организовывало и проводило меры по предупреждению ЧС и их ликвидации. Так, в системах Минуглепрома, Минцветмета, Минчермета существовали свои военизированные горноспасательные части. В составе Мингеологии, Миннефтегазпрома находились отраслевые противофонтанные отряды. Министерства, ведомства самостоятельно, на основе внутриведомственных распоряжений и инструкций контролировали службы технической безопасности на каждом предприятии. Внутриведомственными актами регулировалась деятельность газоспасательных служб на предприятиях химической, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, пожарных и аварийных служб железнодорожного и воздушного транспорта.

Из государственных органов, непосредственно занимавшихся предупреждением ЧС техногенного характера, можно назвать Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору. Свой вклад в обеспечение безопасности, надежности и сейсмостойкости зданий и сооружений на территории республики вносили службы Госархстройконтроля и вневедомственной экспертизы проектов Госстроя КазССР.

Для проведения работ при крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера планировалось использовать невоенизированные территориальные и объектовые формирования Гражданской обороны страны, технику строительных и транспортных предприятий. Но при этом следует отметить, что в условиях «холодной войны» главный упор при подготовке этих формирований делался на обучение их навыкам действий при применении потенциальным противником оружия массового поражения. Имевшиеся в республике части войск Гражданской обороны были полностью ориентированы лишь на действия в военное время. Республиканский и областные штабы Гражданской обороны, в первую очередь, планировали и отрабатывали мероприятия по защите населения от ядерного, химического и бактериологического оружия, по устойчивому функционированию предприятий в особый период.

При этом законодательной базы в области предупреждения и ликвидации ЧС не существовало.

На республиканском и местном уровнях в целях ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также эпидемий и эпизоотий создавались чрезвычайные комиссии. С учетом уроков Чернобыльской катастрофы в 1988 году при Совете Министров СССР была создана Постоянная чрезвычайная комиссия СССР по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Соответственно, постановлением Совета Министров Казахской ССР от 17 февраля 1988 года №57-7 была образована Постоянная чрезвычайной комиссии при Совете Министров Казахской ССР по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. В ее состав входили руководители министерств и ведомств, крупных республиканских организаций. В 1989 году Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 24 октября N 331 эта комиссия была преобразована в комиссию Совета Министров Казахской ССР по чрезвычайным ситуациям.

Но деятельность этих комиссий не имела системного характера и была направлена на координацию действий при ликвидации уже возникших ЧС, а такой важный аспект защиты населения как предупреждение ЧС выпадал из их поля зрения.

Необходимый для эффективной работы Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям статус был дан Указом Президента Казахской ССР от 21 августа 1991 года №403 "Об образовании Совета безопасности Казахской ССР". В соответствии с этим документом защита населения и территории республики от аварий, катастроф и стихийных бедствий была признана одним из факторов обеспечения национальной безопасности. Председатель ГКЧС был введен в Совет безопасности, а его должность приравнена к должности заместителя Председателя Совета Министров. Этим Указом было утверждено Положение о ГКЧС. Решения Комиссии стали обязательными для исполнения всеми органами государственной власти и организациями республики. Для нормативно-правового закрепления порядка взаимодействия государственных органов при ЧС природного и техногенного характера, установления зон их ответственности и полномочий 25 июня 1991 года было принято постановление Кабинета Министров Казахской ССР от №395 "О создании Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях". Этим постановлением утверждено Положение о Республиканской системе по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, определены функции министерств и ведомств Казахской ССР, государственных объединений, концернов, ассоциаций и других организационно-производственных структур. Это был переломный момент в деле создания новой системы предупреждения и ликвидации ЧС, причем он совпал по времени с периодом обретения Казахстаном независимости.

С обретением Казахстаном независимости было начато проведение глубоких социально-экономических реформ, был взят курс на построение светского, демократического, правового государства с развитой рыночной экономикой. Поэтому главной целью реформирования системы защиты населения от ЧС стало приведение ее в соответствие новой социально-экономической структуре общества.

На первом этапе реформирования в 1991-1993 гг. комиссионный принцип управления и решения проблем в области ЧС сохранялся.
Существовавший тогда законодательный вакуум в области ЧС удавалось восполнять выпуском нормативных постановлений Правительства по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС. Эти нормативно-правовые акты были посвящены отдельным направлениям развития и совершенствования Государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

С углублением рыночных и демократических реформ, с повышением правовой грамотности населения дальнейшее принятие разовых постановлений Правительства стало невозможным. Поэтому на втором этапе реформирования отрасли основное внимание было уделено созданию соответствующей духу времени законодательной базы в области ЧС и Гражданской обороны.

Одним из первых законов в этой области можно назвать принятый в 1993 году Закон Республики Казахстан «О правовом режиме чрезвычайного положения». Статьей 4 этого Закона предусматривалось введение Президентом Республики Казахстан чрезвычайного положения в случае стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф. Предусмотренные Законом меры позволяли эффективно и на полной правовой основе проводить необходимые работы по ликвидации последствий ЧС. Но этот нормативный правовой акт был ориентирован на ликвидацию крупномасштабных стихийных бедствий и техногенных катастроф, причем в виде разовой акции. Вне рамок этого закона остались вопросы реагирования на небольшие по масштабу аварии и стихийные явления, а также вопросы предупреждения ЧС. В связи с этим в 1994-1995 гг. был разработан и в 1996 году принят Парламентом Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». Этот закон принят как базовый правовой акт, регулирующий отношения в данной области. В нем были определены компетенции в области ЧС Правительства, ГКЧС, министерств и ведомств, местных исполнительных органов, права и обязанности юридических и физических лиц, закреплены правоотношения, возникающие при ликвидации ЧС, ответственность за ущерб нанесенный ЧС и т.д.

В особом правовом регулировании нуждались вопросы деятельности спасателей при ликвидации ЧС. Необходимо было закрепить их особый правовой статус, оговорить вопросы их квалификации и социальной защищенности. Поэтому был разработан и принят Парламентом Закон Республики Казахстан «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Этот закон также регулирует вопросы создания аварийно-спасательных организаций, лицензирования их деятельности, закрепляет правовой статус руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, устанавливает режим благоприятствования передвижению аварийно-спасательных формирований, дает определенные государственные гарантии добровольным спасателям и привлеченным к аварийно-спасательным работам лицам. Такой же характер, но с учетом специфики мер по предупреждению и ликвидации пожаров, был придан Закону Республики Казахстан «О пожарной безопасности».

Выявилась острая необходимость в правовом регулировании общественных отношений в области Гражданской обороны. До обретения Казахстаном независимости деятельность системы Гражданской обороны регулировалась Постановлениями Совета Министров СССР, приказами Министра обороны СССР. Принятие вместо них вышеназванных постановлений Кабинета Министров Республики Казахстан не могло охватить всего правового поля отношений, возникающих при осуществлении мероприятий Гражданской обороны. Особенно это касалось правового закрепления обязанностей граждан и негосударственных юридических лиц. В условиях приватизации государственной собственности безотлагательного решения требовал вопрос определения прав на имущество и объекты гражданской обороны, вопрос финансирования мероприятий ГО. В связи с этим был разработан и принят Закон Республики Казахстан «О Гражданской обороне».

Примерно в тот же период времени в Республике Казахстан был принят ряд законов в области радиационной, экологической безопасности, безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемического благополучия населения.

Законом «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» и законами РК в области национальной безопасности было установлено, что информация в области ЧС природного и техногенного характера не подлежит засекречиванию.

К 1995 году стало очевидным, что для эффективного решения вопросов защиты населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий необходим специальный орган государственного управления, наделенный для этого достаточными, законодательно установленными полномочиями. Поэтому в ходе преобразования всей системы государственного управления в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 октября 1995 года №2541 «О совершенствовании структуры центральных исполнительных органов Республики Казахстан» был создан Государственный комитет Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. Он стал центральным исполнительным органом, уполномоченным в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Гражданской обороны страны. Впоследствии ГКЧС был преобразован в Комитет по чрезвычайным ситуациям, а затем в Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. В момент своего создания ГКЧС был образован на базе аппарата Государственной комиссии Республики Казахстан и республиканского Штаба Гражданской обороны. Это стало третьим этапом реформирования отрасли.

Правительственными постановлениями было утверждено Положение о Государственном комитете Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, утверждена его структура и штатная численность, определены подведомственные организации. Так, в состав ГКЧС вошли Республиканские курсы гражданской обороны, Казселезащита, Республиканский вычислительный центр коллективного пользования, воинские части Гражданской обороны. На базе областных и городских штабов Гражданской обороны были созданы территориальные управления ГКЧС. В составе центрального аппарата ГКЧС были образованы Главное управление Гражданской защиты и Главное управление предупреждения чрезвычайных ситуаций. Для управления оперативно-дежурными службами и организации аварийно-спасательных работ было создано Главное оперативное управление. Для проведения поисково-спасательных работ высокой сложности был создан Республиканский оперативно-спасательный отряд (РОСО) численностью 66 человек с дислокацией в г. Алматы.

Так, персонал бывших штабов Гражданской обороны был переориентирован на организацию и контроль выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий. В частях гражданской обороны была организована подготовка из солдат срочной службы спасателей общего профиля, оснащение их соответствующим оборудованием и экипировкой.

Роль ГКЧС по предупреждению техногенных ЧС резко повысилась после передачи ему Указом Президента от 29 октября 1996 года № 3168 функций и полномочий бывшего Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору. В соответствии с постановлением Правительства от 7 июля 1997г. № 1068 в ГКЧС была создана Главная государственная инспекция по предупреждению и ликвидации ЧС, по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору. На базе территориальных инспекций бывшего Госгортехнадзора в каждой области и городе республиканского подчинения были созданы областные и городские государственные инспекции по предупреждению и ликвидации ЧС. Введение этих инспекций в состав территориальных управлений ГКЧС позволило повысить эффективность проводимых ими мер по предупреждению техногенных ЧС.

Передача ГКЧС функций и полномочий бывшего Госгортехнадзора и последовавшее за этим включение в состав ГКЧС Республиканского центра водно-спасательной службы знаменовала собой начало следующего этапа реформирования отрасли – этапа расширения функций ГКЧС и укрепления его структуры.

Указом Президента Республики Казахстан от 22 апреля 1997 года № 3465 Госкомитету по ЧС была передана Государственная противопожарная служба, выведенная из состава Министерства внутренних дел.

Создана 21 специализированная пожарная часть, которая, наряду с тушением пожаров, может на профессиональном уровне вести аварийно-спасательные работы. Для этого она оснащается дополнительной спасательной техникой, экипировкой и оборудованием.

С целью снижения нагрузки на республиканский и местные бюджеты уже в составе Агентства по ЧС было создано РГП «Орт сондiрушi», основным предметом деятельности которого является ликвидация пожаров на объектах хозяйствования с обслуживанием их на договорной основе.

С разгосударствлением и приватизацией предприятий остались на грани банкротства военизированные горноспасательные и противофонтанные части республики, принадлежавшие ранее различным министерствам и ведомствам. На их базе в течение 1999 – 2000 г.г. Правительством в системе Агентства были созданы:
- РГКП «Ак-Берен» в г.Атырау – 229 человек (осуществляет аварийно-спасательное обслуживание нефте- и газодобывающих предприятий республики на договорной основе);

- РГКП «Комир» в г.Караганде – 648 человек (осуществляет военизированное аварийно-спасательное обслуживание угледобывающих предприятий на договорной основе);

- РГКП «Кен» в г. Лениногорске – 1003 человека (осуществляет аварийно-спасательное обслуживание горнодобывающих предприятий на договорной основе).

Для аварийно-спасательного обслуживания промышленных предприятий юга республики создано РГКП «Куткарушы» (174 человека) с дислокацией в г. Таразе.

Агентство централизовано управляло этими спасательными организациями, что положительно сказывалось на их готовности к проведению операций в случае возможного возникновения аварий на обслуживаемых предприятиях.

В 2000 году было принято решение Правительства Республики Казахстан о создании на территории Республики:

- Западного регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда (ЗРАОСО), г.Атырау - 32 человека;

- Центрального регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда (ЦРАОСО), г.Астана - 40 человек;

- Северного регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда (СРАОСО), г. Кустанай - 32 человека;

- Южного регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда (ЮРАОСО), г. Кызыл-Орда - 32 человека;

- Восточного регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда (ВРАОСО) г. Усть-Каменогорск - 32 человека.

Кроме того, в Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях были созданы областные профессиональные оперативно-спасательные отряды численностью по 24 человека каждый.

Также в этот период была образована Межведомственная комиссия по прогнозу землетрясений, утвержден состав Республиканского экспертного совета по оценке сейсмической опасности. Наряду с Институтом сейсмологии МОН, в Агентстве в составе ГУ «Казселезащита» стало действовать НПК «Прогноз», занимающееся проблемами краткосрочного (за несколько суток, часов до землетрясения) прогноза.

Возникла необходимость в создании следующих подведомственных организаций:

- РГКП «Республиканские курсы повышения квалификации руководящего состава в области ЧС и ГО» - для организации обучения населения, руководителей и специалистов в области ЧС и Гражданской обороны;

- ГУ «Кокшетауский технический институт» (создан на базе Кокшетауского филиала Алматинского высшего технического училища МВД») для подготовки кадров пожарных и специалистов для системы Агентства по чрезвычайным ситуациям;

- «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и Гражданской обороны» - для проведения отраслевых научных исследований;

- для предотвращения техногенных катастроф на предприятиях базовых отраслей промышленности Казахстана в Агентстве на базе филиалов союзных институтов и научно-инженерных центров по технике безопасности создана
единая система научно-исследовательских организаций в области безопасного ведения работ в промышленности и горного надзора включающая РГКП: «КазНИИ безопасности горной промышленности» (г.Караганда); «Научно-исследовательский центр технической безопасности в химической промышленности» (г. Шымкент); «НИЦ технической безопасности в нефтяной промышленности» (г. Атырау); «НИЦ технической безопасности в цветной металлургии» (Усть-Каменогорск); «НИЦ технической безопасности в черной металлургии» (г. Караганда); «НИЦ горноспасателей Республики Казахстан» (г. Караганда);

- РГП "Центр по вычислительной технике, телекоммуникациям, информатике и ситуационному анализу" - для технического, информационного и программного обеспечения деятельности АЧС, внедрения новых информационных технологий.

В результате проведенных реформ была создана достаточно современная Государственная система предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Её стержнем стал специализированный государственный орган – Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям. Структура этой системы соответствовала достигнутому уровню развития рыночных отношений в Казахстане, сложившемуся стилю государственного управления и менталитету населения. Значительная часть подведомственных организаций Агентства функционировала на основе хозрасчетной деятельности и была полностью самоокупаема. Благодаря межведомственным и территориальным комиссиям по предупреждению и ликвидации ЧС Агентство сохранило тесные взаимосвязи с другими министерствами и ведомствами, с местными исполнительными органами.

Из распыленных по различным министерствам и ведомствам аварийно-спасательных организаций удалось создать централизованную систему аварийно-спасательных сил Республики Казахстан. Организационное и оперативное подчинение их Агентству позволяло концентрировать эти силы для ликвидации крупномасштабных ЧС. Такая централизация создала также возможности по глубокому внедрению в деятельность в области ЧС современных информационных компьютерных технологий и современных средств связи.

Для совершенствования системы управления аварийно-спасательными силами и средствами Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 января 2001 года № 40 был создан Республиканский кризисный центр АЧС. Он должен был координировать работы по функционированию региональных служб приема и обработки информации в структуре Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям

Надо отметить, что сразу после принятия постановления Правительства Республики Казахстан от 5 ноября 2003 года № 1091 «О передислокации Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям в город Астану» была организована оперативная группа во главе с первым заместителем Председателя АЧС РК Бижановым Н.К., которая проделала огромную организационную работу по подготовке передислокации всего Агентства. За короткий срок удалось наладить оперативную работу Агентства и подготовить условия для передислокации центрального аппарата.

Агентству удалось наладить международное сотрудничество в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Гражданской обороны.

31 января 1997 года Законом Республики Казахстан «О присоединении к Уставу Международной Организации Гражданской Обороны» ратифицировано вступление Казахстана в эту, осуществляющую развитие и координацию гражданской защиты на международном уровне, организацию.

Уполномоченный орган по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан статус Министерства получил в октябре 2004 года.

Окончательный этап становления органов гражданской защиты Казахстана состоялся 11 апреля 2014 года с принятием закона «О гражданской защите». В данном Законе заложена задача, поставленная Президентом страны в Послании «Казахстан должен стать одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира».

В законе ранее действовавшие нормы приведены в соответствие с современными вызовами и угрозами в области чрезвычайных ситуаций, а также предусмотрен ряд новых подходов к обеспечению безопасности граждан и территорий.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О реформе системы государственного управления Республики Казахстан» от 6 августа 2014 года № 875 Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан было упразднено, с передачей функций и полномочий Министерству внутренних дел Республики Казахстан, за исключением вопросов, касающихся промышленной безопасности, формирования и развития государственного материального резерва.

На сегодняшний день Комитет по ЧС осуществляет стратегические функции, обеспечивающие межотраслевую координацию в сфере предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны, организации предупреждения и тушения пожаров, обеспечения функционирования и дальнейшего развития Государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

На сегодняшний день штатная численность Комитета с территориальными органами и подведомственными организациями составляет 32 233 тысячи человек.

Группировка сил Комитета, предназначенных для ликвидации ЧС, состоит из спасательных отрядов, служб пожаротушения, селезащитных и авиационно-спасательных сил. Ежедневно ими осуществляется до 200 выездов на ликвидации ЧС и спасение людей, в том числе свыше 100 – на пожары и возгорания.

Каждый год Комитет проходит проверку на прочность. Среди наиболее крупных гуманитарно-спасательных операций органов гражданской защиты необходимо отметить:

- в 1990 году ликвидация последствий самой разрушительной природной катастрофы, произошедшей в конце XX века на территории Казахстана, - Зайсанского землетрясения магнитудой 8 баллов;

- в 1999 г. оказание помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в Турции силой 9-10 баллов в эпицентре. Это был первый международный опыт для сотрудников тогда еще Агентства по ЧС РК;

- в 2003 г. ликвидация последствий землетрясения на территории района имени Турара Рыскулова Жамбылской области силой до 8 баллов в эпицентре - ст. Луговая;

- в 2006 г. тушение крупного пожара в административном многоэтажном здании «Транспорт Тауэр», называемом жителями столицы «зажигалкой». Общая площадь пожара составила 1800 кв.м., на момент возгорания в здании находилось 2000 человек;

- в 2008 г. ликвидация последствий падения ракетоносителя "Протон", когда сотрудниками «Казавиаспас» выполнялось до 40 посадок в день, обломки были найдены в течение недели;

- в 2009 г. доставка авиацией, пострадавших в результате транспортной аварии на территории Исламской Республики Афганистан казахстанских граждан в г. Алматы.

Отдельно стоит отметить ряд крупных проектов, ранее успешно реализованных за годы независимости. В их числе селезадерживающая плотина в урочище Медеу в предгорьях Алматы, запуск первого пускового комплекса Коксарайского противопаводкового контррегулятора на реке Сырдарье в Южно-Казахстанской области, что позволит предотвратить затопление 20 населенных пунктов Южно-Казахстанской области, а это более 15 тысяч человек, и 51 населенного пункта Кызылординской области с населением более 401 тысяч человек. На проектную мощность был выведен комплекс «Защита города Астана от затопления паводковыми водами реки Есил», уже в этом году защитивший левобережье столицы от паводка; введены в эксплуатацию в Щучинско-Боровской курортной зоне три современных пожарных части, построен спортивный комплекс в Астане.

Были проведены кардинальные изменения системы экстренного медицинского реагирования на чрезвычайные ситуации. Совместно с АО НК «Казахстан темир жолы» запущены специализированные лечебно-диагностические поезда «Денсаулык», «Жардем» и «Саламаты Казахстан». Таким образом все жители казахстанской глубинки смогут получить квалифицированную медицинскую помощь.

Так, в соответствии с поручением Главы Государства, озвученного в Послании к народу Казахстана от 28 января 2011 года «Построим будущее вместе!», и Указа Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2010 года
№ 1113 «Об утверждении Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 – 2015 годы», в рамках развития экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе и при дорожно-транспортных происшествиях на трассах Республики Казахстан на Комитет было возложено создание сорока трассовых медико-спасательных пунктов (далее - ТМСП).

Работа была начата в 2011 году. Совместно Министерствами внутренних дел, здравоохранения, транспорта и коммуникаций, по результатам анализа статистики дорожно-транспортных происшествий, на аварийно-опасных участках дорог республиканского значения были определены места дислокации ТМСП, утверждены нормативные документы, регламентирующие функционирование ТМСП, в которых определена схема оповещения и взаимодействия трассовых пунктов с подразделениями дорожной полиции, дежурными службами дорожно-эксплуатационных пунктов и медицинских организаций при дорожно-транспортном происшествии, посредством службы 112.

В 2012-2013 годах было создано 26 трассовых пунктов, в 2014 году- 14 ТМСП. Таким образом, на сегодняшний день завершено создание и организовано оказание экстренной медико-спасательной помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в 40-ка ТМСП:

7 – в Карагандинской области (ТМСП «Акшатау», «Аксу-Аюлы», «Балхаш», «Сарышаган», «Матак», «Актубек», «Молодежный»);

6 – в Алматинской (ТМСП «Таргап», «Ушарал», «Жана-арна», «Курты», «Сарканд», «Шелек»);

4 - в Восточно - Казахстанской («Семеновка», «Привольное», «Жарма», «Семей»);

по 3 – в Жамбылской («Шыганак», «Луговой», «Толе би»), Южно-Казахстанской («Тортколь», «Казыгурт», «Кызыласкер»), Кызылординской («Шиели», «Джусалы», «Айтеке би»), Актюбинской («Карабутак», «Кандыагаш», «Калыбай») и Акмолинской («Анар», «Макинск», «Жаксы») областях;

по 2 – в Павлодарской («Калкаман», «Шидерты»), и Мангистауской («Бейнеу», «Мунайшы») областях;

по 1 – в, Атырауской («Доссор»), Западно-Казахстанской («Чапаево»), Костанайской («Щербаково») и Северо-Казахстанской («Келлеровка») областях.

Сформированы бригады из 5-ти сотрудников (врача, фельдшера, фельдшера диспетчера, спасателя и водителя-спасателя), осуществляющих круглосуточные дежурства по вахтовому методу.

Придорожные пункты оснащены необходимым техническим имуществом и медицинским оборудованием, а модульные помещения и реанимобили изготовлены и приобретены у отечественных производителей. Кроме этого, на территории пунктов предусмотрены места для посадки вертолетной техники.

Для получения и передачи информации трассовый пункт обеспечен телефонной, радио-, интернет связью электронной почтой. Для несения круглосуточного дежурства созданы все необходимые жилищно-бытовые условия.

Кроме этого, органами гражданской защиты на высоком организационном уровне обеспечена безопасность проведения крупных мероприятий международного масштаба: Саммита ОБСЕ, 7-ых зимних Азиатских игр, внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, юбилейного саммита Шанхайской организации сотрудничества.

Так например, на данный момент ведется соответствующая работа по обеспечению безопасности проведения «Экспо-2017» в г.Астана, в частности на его строящихся объектах.

За последние годы достигнуты определенные результаты по инновационному техническому перевооружению пожарно-спасательных подразделений республики. Внедрены принципиально новые и эффективные технологии пожаротушения, отвечающие современным требованиям.

Комитет перешел от деятельности, связанной исключительно с ликвидацией последствий стихийных бедствий и аварий, к управлению риском их возникновения, снижению воздействия на социальную, экономическую и экологическую системы. Принимаются организационные и правовые меры по устранению административных барьеров. Реализуется комплекс мер по повышению противоаварийной устойчивости строящихся и вводимых опасных и стратегически важных объектов промышленной инфраструктуры государства. По всей республике под непрерывный контроль взят каждый индустриальный проект в каждом регионе.

Ежегодно Комитетом проводятся республиканские командно-штабные учения «Зима», «Весна», «Жер» - по отработке действий спасательных подразделений при землетрясении, а также международный сбор-семинар «Казспас» - в целях повышения уровня готовности и способности государственной системы чрезвычайных ситуаций и населения к ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Также хотелось бы отметить, что Комитетом постоянно ведется целенаправленная и системная работа по профилактике возникновения пожаров и других ЧС в целях повышения уровня культуры безопасного поведения населения. При этом используются современные информационные технологии, формы и методы обучения.

Вместе с тем, в своей деятельности Комитет руководствуется международными соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об информационном взаимодействии при ликвидации последствий и оказании помощи пострадавшему населению.

Так, со странами Содружества Независимых Государств заключено 3 соглашения, со странами Центральной Азии – 2, со странами Шанхайской Организации Сотрудничества – 2, двухсторонних соглашений – 13 (с Российской Федерацией – 3, с Грузией - 1, с Украиной – 1, с Монголией – 1, с Кыргызской Республикой – 2, с Республикой Беларусь – 1, с Французской Республикой – 1, с Азербайджанской Республикой – 1, с Китайской Народной Республикой – 1, с Республикой Таджикистан – 1).

В рамках соглашений между правительством Республики Казахстан и других стран, оказывается гуманитарная помощь.

За период 2010-2014 года объем официальной гуманитарной помощи составил более 42 млн. долларов США (42 488 092). В 2010 году гуманитарная помощь оказана 12 странам на общую сумму – 24 493 648 млн. долларов США, в 2011 году 8 странам на сумму – 10 825 344 млн. долларов США, в 2012 году на сумму 266 080 тыс. долларов США, в 2013 году на сумму 928 000 тыс. долларов США, в 2014 году на сумму 5 975 020 млн. долларов США.

В настоящее время перед Комитетом по чрезвычайным ситуациям Главой государства Нурсултаном Назарбаевым, а также Министерством внутренних дел поставлены конкретные задачи по обеспечению безопасности населения, объектов и территорий страны, решение которых находится на ежедневном усиленном контроле. Президент Республики Казахстан отметил, что наша внутренняя и внешняя безопасность будет строиться, в том числе, на жесткой профилактике системных угроз национальной безопасности, к которым законодательно отнесены чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Это приблизит республику к достижению поставленной Президентом страны стратегической цели – войти в число пятидесяти самых конкурентоспособных государств мира.